- 052022.07
污水治理：藥不對癥 治不好病
當下最重要的不是標準問題，而是管網(wǎng)建設(shè)、污水收集問題及現(xiàn)有水廠認真運營問題即使水質(zhì)做到一級A，但是污泥、臭氣、噪聲沒有解決，就都不是達標。去年以來，有報道對我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理排放標準提出了“過低”的質(zhì)疑，認為即使按現(xiàn)行國標最高一級A執(zhí)行，達標排放的仍是劣五類水。排放標準未與水環(huán)境質(zhì)量標準接軌，被有些人認為是城鎮(zhèn)水環(huán)境改善乏力的“元兇”。 而根據(jù)坊間傳言，正在部委間征求意見、進入出臺前準備的水污染防治計劃已經(jīng)將消滅劣五類水作為治理目標；河北省新近出臺的地方性治理計劃也已提出相同目標，并且將制定實施比一級A更為嚴格的排放標準要求。 在一級A之上，我國城市污水處理到了全面提標的階段了嗎？不少來自行內(nèi)人的觀點很明確，對不少城市的污水治理需求而言，繼續(xù)提標并不是當下最為緊迫的問題。 要切實提高污水收集和有效處理率 桑德環(huán)境董事長文一波表示，對于消滅劣五類水體和改善水體質(zhì)量，提高排放標準是一個重要方面。但當下最重要的不是標準問題，而是管網(wǎng)建設(shè)、污水收集問題及現(xiàn)有水廠認真運營問題。“就是不要讓建成的設(shè)施曬太陽。” 當前，在絕大部分城市，相比于建在地面上的污水處理廠這個“面子”，地下管網(wǎng)這個“里子”遠遠沒有前者光鮮。 “十一五”期間，污水處理廠大量建成，但規(guī)劃確定的16萬公里管網(wǎng)的指標，到期實際只完成7萬公里。這部分未完成的“作業(yè)”后來被加進了“十二五”的相關(guān)規(guī)劃，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)15.9萬公里，約1/3為補充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)。 管網(wǎng)遲遲不能到位讓根據(jù)規(guī)劃進水量而設(shè)計運行的污水處理廠，不同程度遭遇水量、水質(zhì)的不匹配，直接影響其運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，影響其減排效益的發(fā)揮。 更為突出的問題是，不少城市因發(fā)展速度遠超規(guī)劃，管網(wǎng)、設(shè)施滯后帶來污水直排，雖然數(shù)量上不占主流，但未經(jīng)處理的污水直排帶給水環(huán)境的危害卻更大。 來自西安市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，全市每天未經(jīng)處理排放的生活污水達20萬噸。環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浐河城區(qū)段的污染源已經(jīng)主要為生活污水，且因這一地區(qū)市政管網(wǎng)未接通，導(dǎo)致大量污水直排，是引發(fā)河水黑臭的主要原因。 而實力雄厚的北京，盡管建成污水處理廠已經(jīng)達到一級A并全面向更高的地表水四類邁進，但仍然面臨著每天有相當數(shù)量污水無法得到處理而直接排放的尷尬。有行內(nèi)人估計這一數(shù)字達到每日百萬噸。 這一數(shù)據(jù)雖未經(jīng)官方證實，但并非空穴來風。去年8月，環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心對北京地表水環(huán)境質(zhì)量狀況進行督察。結(jié)果顯示，北京市在一些人口較高度集聚的城鄉(xiāng)接合地區(qū)，污水處理站僅覆蓋60%~70%的區(qū)域，而污水收集管網(wǎng)更是不配套，導(dǎo)致大量污水直接排入河道。 當前，北京市政府已經(jīng)開始重視上述問題的解決，在《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》中，已經(jīng)明確了對管道升級改造、加快污水處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。 提升排放標準，完善管網(wǎng)設(shè)施，二者齊頭并進將會顯著提升水環(huán)境治理能力。但對財力有限的有些城市而言，則是一道需要分辨輕重緩急、計算投入性價比的選擇題。 要提升運營水平，做到水泥聲氣全達標 近年來，在環(huán)保部門督察督辦中，有很多污水處理廠榜上有名。本該處理污染的污水處理廠在今年反成了被媒體頻頻曝光的排污大戶。建成設(shè)施如何發(fā)揮減排治污效益，已經(jīng)成為監(jiān)管的重點。 對此，環(huán)境保護部不久前發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）（以下簡稱《規(guī)范》）。“只有1/3建成設(shè)施正常運行”的行業(yè)積弊成為環(huán)保部門關(guān)注的重點，必須從環(huán)境設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向設(shè)施運營管理，已成為行業(yè)共識。 據(jù)悉，《規(guī)范》針對偷排、偷工減料、偷懶的行為著重進行技術(shù)上的控制，每個運行工藝都有了要求和方法，并為基層的監(jiān)管提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 設(shè)施建成并不代表具備減排能力，有效的治污必須建立在污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上。上海市政設(shè)計院總工程師張辰曾經(jīng)在一次內(nèi)部討論會上指出，國內(nèi)污水處理廠首先要樹立“全達標”的理念。 “現(xiàn)在都在說一級A，但國家對污水處理廠的要求遠遠不只這一個。”他說，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918—2002）對污水廠污泥處置、噪聲、臭氣控制都提出了非常明確的要求。“水泥氣聲同步全達標才是符合要求。即使水質(zhì)做到一級A，但是污泥沒有穩(wěn)定化，臭氣、噪聲沒有解決，這都不是達標。” 而令專家們遺憾的是，由于在單一減排指標的導(dǎo)向下，其余指標有意無意被忽略，現(xiàn)在能全部實現(xiàn)這些要求的污水處理廠還非常稀少。 與被拿來當成績說的污水處理率相比，各地污泥得到妥善處理處置的比例低得不正常，臭氣、噪聲擾民更是讓污水處理設(shè)施與垃圾處理一起，成為城市中的“嫌惡型”公共設(shè)施。這些都是污水處理廠在大干快上之后急需補課的內(nèi)容。 在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士表示，提升污水處理設(shè)施運營水平的關(guān)鍵不是技術(shù)，而是解決市場化程度低、監(jiān)管處罰力度不夠和付費不到位的情況。特別是付費問題，在已經(jīng)引入市場機制的地方，更是讓運營企業(yè)頗為頭痛。 一位水務(wù)上市公司老總曾無奈表示，西部某城市曾經(jīng)拖欠了公司4年的污水處理費。“我們還算支撐下來了。有的小企業(yè)可能就因此垮臺了。” 而污泥的問題顯然要更為復(fù)雜，除了付費問題，還有處置途徑和技術(shù)路線選擇、部門利益協(xié)調(diào)等問題，絕非污水處理廠甚至建設(shè)、環(huán)保等單個部門可以解決的，需要地方政府的切實投入和支持。 要提升污水處理技術(shù)水平，探索先進適用技術(shù) 現(xiàn)在但凡研討涉及水處理，膜技術(shù)就會成為主角。近年來，膜確實幫助一些企業(yè)制造了創(chuàng)業(yè)“神話”。不久前，有媒體報道直言膜技術(shù)可以以每噸0.1元的成本增加來實現(xiàn)將污水處理廠出水水質(zhì)提高至地表水四類。 膜技術(shù)是否已經(jīng)成為中國污水處理升級的最優(yōu)選擇？下一階段的技術(shù)進步是否順理成章？對此，來自業(yè)內(nèi)的觀點較為一致：膜技術(shù)有其適用的有限范圍，且成本必須考慮全生命周期。中國水環(huán)境治理任務(wù)復(fù)雜，國情特殊，還需繼續(xù)探索適用性、先進性的技術(shù)路線。 文一波評價說，膜技術(shù)在污水領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模會不斷擴大，應(yīng)該會達到一定比例。“但絕不是局部地方推行的大規(guī)模，這些大規(guī)模應(yīng)用地區(qū)已經(jīng)和將會出現(xiàn)各種問題。污水處理加膜絕非增加一兩毛錢成本，要高出很多，要考慮全成本，生命周期成本。” 他說，歐美國家不使用地表水四類標準作為污水排放標準，也沒有在污水處理中大規(guī)模使用膜，是因為他們國家的自然水體水質(zhì)就可以保證在一、二類，本身具有很強且必須有很強的自凈能力。“我國水污染治理面臨的難題在于過去過度排放且持續(xù)時間太長。” 文一波表示，膜技術(shù)是中國污水處理升級的一個選項，但不是最好更不是唯一選項，很多其他技術(shù)如MBBR等，綜合效果更好。 污染嚴重且復(fù)雜、支付能力有限，在技術(shù)方案上無法照搬國外經(jīng)驗，自有技術(shù)研發(fā)能力有限，這是很多環(huán)境治理領(lǐng)域都在遭遇的中國式困境。在污水處理領(lǐng)域，隨著大規(guī)模建設(shè)成長起來的本土研發(fā)力量已經(jīng)開始了對引進技術(shù)路線的反思和中國式道路的摸索。 污水處理能否實現(xiàn)從高耗能向能源回收利用的轉(zhuǎn)變？排水水質(zhì)提升能否在有限的成本內(nèi)解決、并實現(xiàn)水資源有效循環(huán)？污泥如何從無人愿接受的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C質(zhì)礦藏？污水處理廠如何與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)……這些都將決定污水處理設(shè)施在中國水污染治理中功能、角色的發(fā)揮，都需要一系列先進、適用技術(shù)的支撐。而這些技術(shù)上的空白點，應(yīng)該成為中國污水處理行業(yè)努力的方向。
- 052022.07
污水廠提標之辯
污水廠可能提標到四類水的消息，像又一只已經(jīng)被預(yù)料的靴子，被預(yù)料地投入在湖中，又掀起被預(yù)料的爭議水花。這一切之熟悉，因為與六年前的一級A之水花幾無二致，無論如何，爭議依然會爭議，推進依然被推進。因為作為中國特色的央地分級管理制度，采用明確的標準來抓落實是中央政府政策執(zhí)行上最具保障因而最易采用的手段。 單從技術(shù)指標角度討論，因為尚未到標準發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭議其實言之尚早，但總是離不開以下指標：比如說氨氮、總磷指標尤其是總氮，如果按照地表四類水，都是極其嚴苛的參數(shù)，意味著更高的投入；如果混雜工業(yè)廢水進水的污水廠COD要做到30mg/l以下，則必須通過昂貴的高級氧化來去除或者活性炭吸附；還有就是如何能夠穩(wěn)定BOD在6mg/l以下也很不容易。而SS和大腸桿菌，雖然在目前的四類水體標準中前者沒找到參考出處而后者卻放寬要求，但我們很難預(yù)想新的排放標準會在此項要求上比一級A的標準下降。我們相信，最終出臺的標準，一定會在某些參數(shù)上有所修正，不會照搬地表四類水的標準，而且，也會結(jié)合一級A提標實踐中一些指標設(shè)定中出現(xiàn)的問題有所借鑒。此外，經(jīng)過北京市已經(jīng)有大規(guī)模的實踐，技術(shù)上能否實現(xiàn)，應(yīng)該不是根本性的問題。在水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭議，推導(dǎo)到最后，無怪乎都落在成本兩字。
- 052022.07
污泥處理行業(yè)有兩大“絆腳石”
“十二五“規(guī)劃提出目標：到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設(shè)市城市達到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30%。據(jù)統(tǒng)計，當前我國的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,安全處理率不足10%。究竟是什么阻礙了污泥產(chǎn)業(yè)前行的腳步？ 國家對污泥問題的認識不斷提高，產(chǎn)業(yè)所需投資在整個國民經(jīng)濟中所占比重也并不大，但污泥問題卻遲遲未能有效緩解。中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣教授認為，深究其因，主要是污泥核心政策的缺失以及技術(shù)路線的爭論。 核心政策缺失 明確部門責任，加強績效考核 當前我國污泥政策多集中在技術(shù)政策或技術(shù)指南等細節(jié)性政策上，而推動行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵政策至今仍是空白。什么是關(guān)鍵政策?王洪臣認為，首先應(yīng)明確部門責任。由于污泥是個社會問題，涉及環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土以及發(fā)改等多個部門，一個部門無法單獨解決問題，應(yīng)有協(xié)調(diào)機制，明確各部門的責任。其次，應(yīng)建立考核機制，或與已有考核機制掛鉤，明確獎懲。責任不明確就會扯皮，意見不一致時就會放一放;沒有考核就沒有壓力，從而也就沒有動力。明確責任，獎罰分明，就是關(guān)鍵政策，沒有這樣的政策，就難以推進。 眾所周知，我國污水處理行業(yè)在“十一五”和“十二五”期間發(fā)展迅速，建成投入運行的三千多座污水處理廠為水污染控制發(fā)揮了根本性作用。取得這樣的成果，固然有水污染壓力的原因，但部門職責明確以及關(guān)鍵政策到位發(fā)揮了重要作用。 技術(shù)路線爭論 陷入到了簡單的技術(shù)路線之爭，沒有考慮綜合解決方案 當前我國污泥有效處置率低的另外一個重要原因，“源于接連不斷的技術(shù)路線之爭。”王洪臣指出。 污泥處理技術(shù)路線有厭氧消化、好氧堆肥、焚燒、熱干化、石灰穩(wěn)定等。目前在污泥處置方向、技術(shù)路線方面，大家的分歧比較大，還沒有形成統(tǒng)一的認識。尤其在技術(shù)路線的選擇上，往往還是“陷入對單一技術(shù)路線的爭論。”王洪臣如是說，“單純的認為是土地利用好還是焚燒好，有我沒你的感覺。” 王洪臣認為，污泥綜合解決方案應(yīng)該是融合現(xiàn)有的有效污泥處理處置技術(shù)，面向問題、從源頭到末端綜合解決城鎮(zhèn)污泥問題。 在技術(shù)路線選擇上，應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、當?shù)氐耐恋刭Y源、環(huán)境背景狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜的確定本地區(qū)的污泥處置方式或組合。
- 022022.07
工業(yè)廢水的有效治理應(yīng)遵循原則
工業(yè)廢水的有效治理應(yīng)遵循原則 （1）最根本的是改革生產(chǎn)工藝，盡可能在生產(chǎn)過程中杜絕有毒有害廢水的產(chǎn)生。如以無毒用料或產(chǎn)品取代有毒用料或產(chǎn)品。 （2）一些流量大而污染輕的廢水如冷卻廢水，不宜排入下水道，以免增加城市下水道和污水處理廠的負荷。這類廢水應(yīng)在廠內(nèi)經(jīng)適當處理后循環(huán)使用。 （3）成分和性質(zhì)類似于城市污水的有機廢水，如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等，可以排入城市污水系統(tǒng)。應(yīng)建造大型污水處理廠，包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫、土地處理系統(tǒng)等簡易可行的處理設(shè)施。與小型污水處理廠相比，大型污水處理廠既能顯著降低基本建設(shè)和運行費用，又因水量和水質(zhì)穩(wěn)定，易于保持良好的運行狀況和處理效果。 （4）在使用有毒原料以及產(chǎn)生有毒的中間產(chǎn)物和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，并實行嚴格的操作和監(jiān)督，消除漏逸，盡量減少流失量。 （5）含有劇毒物質(zhì)廢水，如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰等廢水應(yīng)與其他廢水分流，以便于處理和回收有用物質(zhì)。 （6）一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理后，可按容許排放標準排入城市下水道，由污水處理廠進一步進行生物氧化降解處理。 （7）含有難以生物降解的有毒污染物廢水，不應(yīng)排入城市下水道和輸往污水處理廠，而應(yīng)進行單獨處理。
- 022022.07
工業(yè)廢水的有效處理設(shè)施
工廢水的有效治理應(yīng)遵循原最根本的是改革生產(chǎn)工藝，盡可能在生產(chǎn)過程中杜絕有毒有害廢水的產(chǎn)生。如以無毒用料或產(chǎn)品取代有毒用料或產(chǎn)品。一些流量大而污染輕的廢水如冷卻廢水，不宜排入下水道，以免增加城市下水道和污水處理廠的負荷。這類廢水應(yīng)在廠內(nèi)經(jīng)適當處理后循環(huán)使用。成分和性質(zhì)類似于城市污水的有機廢水，如造紙廢水、制糖廢水、食品加工廢水等，可以排入城市污水系統(tǒng)。應(yīng)建造大型污水處理廠，包括因地制宜修建的生物氧化塘、污水庫、土地處理系統(tǒng)等簡易可行的處理設(shè)施。與小型污水處理廠相比，大型污水處理廠既能顯著降低基本建設(shè)和運行費用，又因水量和水質(zhì)穩(wěn)定，易于保持良好的運行狀況和處理效果。在使用有毒原料以及產(chǎn)生有毒的中間產(chǎn)物和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，并實行嚴格的操作和監(jiān)督，消除漏逸，盡量減少流失量。含有劇毒物質(zhì)廢水，如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰等廢水應(yīng)與其他廢水分流，以便于處理和回收有用物質(zhì)。 一些可以生物降解的有毒廢水如含酚、氰廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理后，可按容許排放標準排入城市下水道，由污水處理廠進一步進行生物氧化降解處理。含有難以生物降解的有毒污染物廢水，不應(yīng)排入城市下水道和輸往污水處理廠，而應(yīng)進行單獨處理。
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